推动教育事业科学发展

　　【按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。】

　　(摘自教育规划纲要序言)

　　■本报记者 翟博

　　推动教育事业在新的历史起点上科学发展，是胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中提出的科学论断，是教育规划纲要的重要思想，也是这次全国教育工作会议和教育规划纲要的最大亮点和重要创新点。

　　这次全国教育工作会议和教育规划纲要的主线是深入贯彻落实科学发展观，遵循教育规律、推动教育事业科学发展。其基本精神集中体现为胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中提出的推动教育事业科学发展的“五个必须”。胡锦涛总书记讲话中强调，全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。胡锦涛总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深化了对我国社会主义教育事业发展规律的认识，提出了推动教育事业科学发展的重要思想，号召全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。

　　胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出的推动教育事业在新的起点上科学发展的“五个必须”，深刻地阐述了教育科学发展的基本内涵，为我们推动教育事业科学发展指明了方向。

　　第一，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的重大方针，也是在新时期新阶段贯彻落实科学发展观的重要体现。胡锦涛总书记在讲话中强调，教育是国计，也是民生;教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。我国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。要把坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。

　　第二，推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛总书记在讲话中强调，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。坚持以人为本，在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。

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　　第三，推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。改革创新是教育科学发展的根本动力。胡锦涛总书记在讲话中强调，要深化教育教学改革，重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。深化教育改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。

　　第四，推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。不断促进教育公平是实现社会公平正义的重要方面，是教育科学发展的根本价值取向。胡锦涛总书记在讲话中强调，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。

　　第五，推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。胡锦涛总书记在讲话中强调，要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模与质量的统一，注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会发展的关系，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。

　　教育规划纲要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，始终以科学发展观为指导，贯穿着科学发展的重要思想。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上重要讲话的基本精神就是推动教育事业科学发展。推动教育事业科学发展的“五个必须”，充分体现了党中央坚持以科学发展观统领社会主义现代化建设全局，引领教育改革发展，促进人的全面发展的总体战略思想，同我们党的三代中央领导集体关于教育工作的重要思想既一脉相承，又与时俱进，与国家实施科教兴国、人才强国战略，创新型国家建设、人力资源强国建设的总体部署既高度融合，又相互支撑，丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系，丰富和发展了科学发展观重要思想，是科学发展观重要思想的重要组成部分，是我国教育事业改革发展的重要指导思想。推动教育事业科学发展的“五个必须”，是一个有机整体，集中体现了科学发展观在教育领域的总体要求，体现了我们党对新中国成立60年特别是改革开放30年来社会主义教育事业发展的规律性认识，体现了党和国家对未来教育改革发展进行的全面谋划和前瞻性部署。“五个必须”始终贯穿于教育规划纲要的全文之中，体现为教育规划纲要的二十字工作方针。其中，育人为本是教育改革发展的核心内容，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大重点任务，优先发展和改革创新是实现重点任务的两大重要保证。

　　更多亮点解读

　　人才培养是整个教育工作的核心。当前，我国教育体制存在的核心问题是人的主动性、积极性、创造性没有得到充分的发挥、激励和保护。主要表现为：全面发展的观念深入人心，但重知识轻技能、重普通教育轻职业教育的社会传统，重升学应试轻素质养成、重学历轻能力的成才观、就业观和用人观还根深蒂固，全面发展、个性发展、多样化发展、人人发展的观念还没有充分落实到教育实践中;人才培养体系日渐完善，但各级各类教育之间缺乏沟通渠道，学校对于家庭、社会过于封闭，人才成长的通道还比较狭窄，个人选择的机会还不够充分;教育教学质量不断提升，但教学内容繁、难、偏、旧，教学方法过分依赖书本、课堂、教师讲授，对非考试科目重视不够，反映时代要求的核心内容不够，对学生创造性思维、批判性思维的培养不足;教育教学评价制度改革不断取得新进展，但评价标准、评价主体、评价方法仍比较单一，过分注重共性而忽视个性，注重考试分数而忽视综合素质，注重成果产出而忽视人的长远发展，应试教育的土壤还相当深厚。总的来看，当前我国的人才培养体制已经不适应经济社会发展对人才的需要，不适应人的全面发展、个性发展的需要，不适应全民学习终身学习的学习型社会的需要。

　　这次全国教育工作会议和教育规划纲要开宗明义响亮地提出：“强国必先强教。”胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话中强调指出：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。讲话深刻揭示了我国教育面临的新挑战、新任务，向全党全社会发出了加快推进我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，共同为推进教育事业科学发展而奋斗的伟大号召。全党全社会都应当以此为指针，把对教育工作重要性的思想认识提到一个新的高度。

　　教育规划纲要第一次明确提出重视可持续发展教育，这是教育事业立足全面实施科教兴国、人才强国和可持续发展三大国家级战略的全局，在新的历史起点上实现科学发展的重要内容，也是一个新的政策亮点。

　　教育规划纲要确定了未来10年我国教育的总体战略、发展任务、体制改革和保障措施，同时提出了2010-2012年组织实施的10组重大项目和10个方面改革试点。这是教育规划纲要的一大政策执行亮点，既有面向今后10年乃至更长一段时期内国家战略需求的宏观对策，又有本届政府任期内即要见效、让人民群众感到实惠的具体举措，为适应现代化建设需要、回应人民群众关切明确了方向。

　　“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”二十字工作方针是教育规划纲要精神的集中体现。这二十字方针是一个有机整体，集中体现了科学发展观在教育领域的总体要求。育人为本是教育改革发展的核心内容，促进公平和提高质量是教育改革发展的战略重点，优先发展和改革创新是实现两大战略任务的重要保证。

　　教育规划纲要明确提出，“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”。这是贯彻党的教育方针的时代要求，是人的全面发展的要求，核心是解决好培养什么人和怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。

　　学前教育对幼儿身心健康和人的一生发展具有重要意义。基本普及学前教育，是新世纪新阶段党和国家提出的教育发展新任务，是教育规划纲要的一大政策亮点，是完善中国特色社会主义现代教育体系的重要举措。基本普及学前教育，具体的要求是，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

　　2010年8月3日9时，教育部部长助理、党组成员吴德刚接受中国政府网专访，就教育规划纲要所提出的20字方针进行了解读。吴德刚说，这20字工作方针具体是指“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，是教育规划纲要的工作方针。在20字工作方针中，育人为本是教育改革发展的核心内容，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大重点任务，优先发展和改革创新则是实现重点任务的两大重要保证。>>